Co (ne)říká WHO o větrnících a hluku: Fakta proti mýtu 45 decibelů

Analyzovaný výrok

S odvoláním na publikaci Environmental Noise Guidelines for the European Region (2018) od Světové zdravotnické organizace (WHO) se objevuje tvrzení, že WHO stanovila maximální bezpečnou hladinu hluku z větrných turbín na 45 decibelů (dB) během dne. Překročení této hodnoty má být údajně spojeno s vážnými zdravotními dopady, jako jsou kardiovaskulární onemocnění, poruchy spánku či psychická zátěž. Některé zdroje zároveň s odkazem na Polsko a Německo – kde prý podobná opatření platí – zavedli minimální vzdálenosti větrných elektráren tři kilometry od obydlí.

Jak je to doopravdy (shrnutí)

Tvrzení ohledně limitu 45 dB v denní době je zavádějící a je založené na nepřesné interpretaci doporučení WHO. V případě tří kilometrové vzdálenosti jde o zcela chybnou informaci.

Jak je to doopravdy (podrobněji)

  • WHO nikdy nestanovila žádný závazný „bezpečný limit“ pro větrné elektrárny 45 dB během dne. V citovaném textu se hovoří o 45 decibelech, což je nezávazné, podmíněné doporučení a týká se průměrné celodenní expozice (Lden), nikoliv limitu pro „den” (slovo „den” je zkratka anglického day-evening-night a jde o průměrnou hladinu hluku za celý den, večer a noc (tj. celodenní průměr za 24 hodin). 
  • V ČR jsou zákonem dané hlukové limity pro venkovní prostředí na úrovni 50 decibelů přes den a 40 decibelů v noci. To je v souladu i s doporučením WHO. Větrné projekty jsou plánované tak, aby splnily limit 40 dB v noci. Takové projekty automaticky splní denní limit 50 dB, oba limity jsou kontrolovány měřením.  
  • V Německu nejsou jednotná pravidla, většina spolkových zemí vychází z hlukových limitů. Pouze v Bavorsku dříve platilo plošné pravidlo minimální vzdálenosti od obydlených budov na úrovni desetinásobku výšky elektrárny (tzv. pravidlo 10H). To však bylo pro určité oblasti vč. obytných v roce 2022 upraveno na 1 000 m. Polsko zrušilo pravidlo 10H v roce 2023 a snížilo minimální vzdálenost větrných elektráren na 700 m, s návrhem dalšího snížení na 500 m (s tím, že rozhodující je opět hladina hluku).

Co skutečně WHO ve své publikaci (2018) uvádí:

  • WHO nestanovuje žádný „limit“ 45 decibelů (dB) během dne.
  • Organizace doporučuje udržet hlukovou zátěž (celodenní průměr) z větrných turbín pod 45 dB Lden
  • Lden (z anglického day-evening-night) je průměrná hladina hluku za celý den, večer a noc (tj. celodenní průměr za 24 hodin), nikoliv v noční době
  • WHO nevydala žádné doporučení samostatně pro denní ani noční dobu.

Obvyklé omyly či nesprávný kontext

1

Záměna výrazů „musí“ vs. „může“, „limit“ vs. „doporučení“.

2

V některých textech se mylně používá údajný limit 35 dB. Ten se ovšem týká vnitřního hluku v učebnách, nikoliv venkovního hluku.

3

Přisuzování vážných zdravotních rizik při překročení doporučení WHO není podloženo – WHO pouze uvádí možné asociace, nikoliv příčinný vztah.

🇨🇿 Česká legislativa:

Zákonem dané hlukové limity pro venkovní prostředí v ČR jsou na úrovni 50 decibelů přes den a 40 decibelů v noci. Jsou jedny z nejpřísnějších v EU a v souladu s doporučeními WHO.

🇵🇱 Polská legislativa:

Zavádění pevné minimální vzdálenosti od větrných elektráren se v praxi neosvědčilo. V roce 2016 zde bylo zavedeno pravidlo „10H“, které požadovalo, aby větrné turbíny stály minimálně desetinásobek své výšky od obytných budov – u moderních turbín tedy zhruba 2 km. V roce 2023 bylo pravidlo 10H změněno a aktuální legislativa umožňuje umístění turbín již od 700 metrů, pakliže větrné elektrárny splní veškeré, především hlukové limity. V návrhu je další zkrácení na 500 metrů.

🇩🇪 Německá legislativa:

Německá legislativa nestanovuje jednotnou minimální vzdálenost větrných elektráren od obytných budov. Každá spolková země si může upravit pravidla podle vlastních potřeb. Nejpřísnější bývala v Bavorsku, kde takzvané pravidlo „10H” dříve určovalo minimální vzdálenost budov od větrných elektráren ve výši desetinásobku výšky turbíny. Od listopadu 2022 však v bavorských obdobách akceleračních zón určuje vzdálenost obytných budov federální pravidlo, kdy se primárně hodnotí dodržení hlukových a dalších limitů. V blízkosti dálnic, železnic, průmyslových oblastí či v lesích došlo rovněž ke zmírnění pravidla a nově platí minimální vzdálenost 1 000 metrů.

Originální text WHO týkající se hluku z větrných elektráren

For average noise exposure, the GDG conditionally recommends reducing noise levels produced by wind turbines below 45 dB Lden, as wind turbine noise above this level is associated with adverse health effects. No recommendation is made for average night noise exposure Lnight of wind turbines. The quality of evidence of night-time exposure to wind turbine noise is too low to allow a recommendation. To reduce health effects, the GDG (pracovní skupina k hluku; pozn. editora) conditionally recommends that policy-makers implement suitable measures to reduce noise exposure from wind turbines in the population exposed to levels above the guideline values for average noise exposure. No evidence is available, however, to facilitate the recommendation of one particular type of intervention over another.

ZDROJ